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強化認證認可作用 推進全面質量管理
2017-12-5 16:08:18中國質量報 】 【收藏】 【打印

2017年9月,以ISO9001標準換版為契機,質檢總局、國家認監委啟動了“質量管理體系升級行動”,旨在通過質量管理體系認證制度的升級,帶動企業質量管理升級,使企業質量管理體系更加融合高效,助力產品和服務質量提升。

質量發展是強國之基、立業之本和轉型之要。黨的十九大提出了堅持質量第一、推動質量變革、建設質量強國、顯著增強經濟質量優勢等重大命題,國務院發布的《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)也就質量工作提出了明確的部署:“將質量強國戰略放在更加突出的位置,開展質量提升行動”。這既給質量工作指明了方向,也提出了挑戰。《指導意見》猶言在耳,黨的十九大報告擲地有聲,在頂層規劃的高瞻遠矚下,在質量管理的工作實踐中,“質量管理體系升級行動”步步為營,新版標準發布兩個月后的今天,“質量管理體系升級行動”成效明顯,認證認可工作更是呈現蓬勃發展之勢。

ISO9001新標準與時俱進

起源于二戰時期的質量管理體系,自誕生起便得到了國內外的青睞,質量管理的概念在實踐中不斷完善,直至上世紀80年代國際標準化組織(ISO)發布了以ISO9001為核心的系列標準,自此ISO9001標準迅速成為各類企業組織實用的質量管理工具。據不完全統計,目前,全球已有超過100萬家企業獲得ISO9001認證。

我國在上世紀90年代初引入ISO9001認證,目前已有接近45萬家企業獲得認證,證書數量占全球總量的1/3以上。聯合國工業發展組織(UNIDO)2012年在我國的調查結果顯示,98%的獲證企業認為通過ISO9001認證得到了顯著的好處,是“值得”或“非常值得”的。

但是,ISO9001作為通用的國際標準面臨著“一套衣服一個尺碼大家穿”的窘境,終因缺乏針對性而不是盡善盡美的,比如,ISO9001標準及相關認證在管理體系、認證制度等方面就存在著較多不盡如人意的地方,ISO9001標準換版是大勢所趨。

ISO9001標準歷經4次修訂,質量管理理論與方法日趨成熟。此次的ISO9001:2015新版標準集中體現了現代質量管理理論的發展成果,更加符合社會及企業自身需求。新版標準主要有三方面改進:強化風險管理、更加關注質量績效、更加靈活適用。

質量管理體系行動升級

隨著我國經濟社會發展轉向以質量和效益為中心,質量管理體系及相關認證制度暴露出諸多問題。在管理體系方面:一是質量管理體系單一化。ISO9001適合所有組織,通用性很強,但是缺乏行業和專業特色,導致不同行業、不同規模和不同管理水平的企業使用同一個標準。二是多個管理體系不夠融合。除了質量管理體系,國際上還推出了環境、職業健康、社會責任等多個管理體系,同一家企業為了滿足不同方面的要求需要建立不同的管理體系,導致管理體系冗雜、管理效能低下。在認證制度方面:一是認證的增值服務功能發揮不夠。目前的認證制度更強調標準符合性評價,而淡化了為企業提供深層次質量診斷等增值服務。二是服務效率不高。認證審核技術和手段比較落后,不能有效利用互聯網、大數據技術提高認證的質量與效率。

值得注意的是,此次ISO9001標準換版只是解決了管理體系實效性和靈活性的問題,仍然解決不了管理體系單一化、相互不能有機融合等問題,更解決不了認證服務不足、質量效率不高的問題。只有以ISO9001標準換版為契機,加快質量管理體系和質量管理體系認證的升級,才能幫助企業建立更高水平、更加有效的質量管理體系,更好地滿足提質升級轉型發展需求。

因此,作為質量提升行動的一項重要舉措,質量管理體系行動還需要持續不斷升級,目前來看,行動升級主要表現在3個層面:一是推動百萬家企業學標準、用標準。8月,質檢總局與國家認監委聯合發出《關于廣泛開展新版質量管理體系標準宣貫學習活動加強全面質量管理的通知》,面向廣大企業組織開展專題培訓和質量服務,掀起學質量管理新標準、建質量體系新標桿的高潮;二是推動45萬家獲證企業按照新標準,完成質量管理體系升級換版。9月,國家認監委發出《關于啟動萬家企業質量管理體系升級行動的通知》,就“質量管理體系升級行動”作出具體部署。10月,國家認監委開通“質量管理體系升級”培訓平臺,任何單位與個人均可免費在線培訓。三是推動開展“質量管理體系認證升級版”(以下簡稱“升級版”)工作,11月,國家認監委發布《質量管理體系認證升級版實施意見》,從認證制度、認可制度、審核員管理等方面提出一攬子改革的政策措施,使“升級版”工作規范化、制度化,實現質量管理體系認證制度的系統性升級,以此帶動認證轉型升級。“升級版”工作“質量管理體系升級行動”的重中之重,也是認證認可供給側結構性改革的“牛鼻子”。

認證轉型升級勢在必行

認證認可作為市場經濟的“信用證”,是企業或者組織質量管理的“體檢證”,是國際貿易的“通行證”,為企業的發展做出了重要貢獻。“升級版”工作是“質量管理體系升級行動”的核心內容,以質量管理體系標準換版為契機,突出行業質量特征,通過標準和認證技術創新,以質量管理體系認證制度的升級帶動企業質量管理升級,使企業質量管理體系更加融合高效,助推產品和服務質量提升。

國家認監委3月發文,重點選取航空、船舶、機械、汽車、石油石化、紡織、水電、港口運輸、勘探設計、金融等21個行業,啟動“升級版”試點工作,得到了相關行業企業和認證機構的積極響應。

“升級版”工作秉承堅持繼承創新、突出行業特色、強化專業能力、堅持共同推進四項原則,開展五方面中心任務:

一是建立突出行業特色的質量管理體系認證。鼓勵行業主管部門、企業、社會團體、認證機構及相關各方,針對特定行業的質量管理關鍵過程和市場需求,在通用質量管理體系認證(GB/T 19001/ISO9001)基礎上,研發建立突出行業特色的質量管理體系認證標準和認證項目。

二是推動建立特定行業的質量管理體系分級認證。結合特定行業的質量管理實際情況,引導企業在滿足GB/T 19001/ISO9001標準的基礎上,靈活運用卓越績效、六西格瑪、精益管理、QC小組等多種質量管理方法,完善質量管理體系。認證機構應針對企業質量管理成熟度和質量績效水平進行量化評價,建立突出行業特色的質量管理體系分級認證,持續提升質量管理水平。

三是推動開展整合管理體系認證。引導企業以質量管理體系為基礎,融入環境、職業健康安全以及其他管理體系要求,結合企業實際,按照過程方法,建立系統、高效的整合管理體系,解決“碎片化”管理問題,提升企業綜合管理效能;鼓勵認證機構開展整合管理體系認證,提供“一體化”的審核與認證服務,減輕企業負擔,提高認證審核效率。

四是加快認證技術創新。鼓勵認證機構探索利用互聯網、大數據等新技術,對傳統的認證技術進行創新,提高認證效率和有效性。

五是鼓勵開展認證增值服務。鼓勵認證機構利用質量數據資源、質量管理等方面得天獨厚的專業優勢,為企業特別是中小微企業提供增值服務,塑造質量品牌,提升質量水平。

打造質量管理體系認證“升級版”,具有積極的現實意義:一是為質量提升行動提供了有力抓手,為加強全面質量管理提供了可行路徑,有助于整體提高我國企業的質量管理水平。二是帶動了質量管理方法、工具的創新發展,凸顯了認證認可、標準化等質量技術基礎的作用,是質檢部門深化“放管服”改革、推進質檢管理改革創新的成果體現。三是有助于提升我國在國際質量管理領域的影響力和話語權,在國際上提供了由我國自主研制的一整套質量提升優良實踐方案,為后續制定我國主導的認證模式和標準規則奠定了基礎,從而加快推進認證認可強國建設。

質量管理體系升級行動倡議書

建設質量強國、開展質量提升行動是中央作出的重大戰略部署,創造質量、追求質量是新時代全國人民對美好生活的共同愿望與向往。我們既感到無比振奮,也深感責任重大。我們將積極響應和參與“質量管理體系升級行動”,為實現“兩個一百年”奮斗目標開創質量新征程。為此,我們企業、行業協會和認證機構共同發出如下倡議:

一、做質量升級的倡導者。我們要積極倡導質量管理體系升級,帶頭學習和宣傳質量管理先進標準和方法,讓追求卓越、崇尚質量成為社會新風尚。

二、做質量升級的領跑者。我們要帶頭響應,引導全員、全方位、全過程參與質量管理升級行動,以認證升級帶動質量管理全面升級,讓各相關方從質量提升中受益。

三、做質量升級的創新者。我們要積極學習和采用國際先進標準,創新質量管理工具和方法,推動中國特色質量管理理論與實踐的發展。

四、做質量升級的推廣者。我們要積極推廣質量管理體系升級的成功經驗與做法,積極開展國際合作,參與認證認可國際規則的制定,向國際上宣傳推廣我國質量管理體系升級的理念和優良實踐,為全球質量管理理論的發展貢獻中國智慧。

五、做質量升級的護航者。我們要強化質量監管,堅持誠信為本,主動凈化和自覺維護質量認證環境;不斷加強行業自律,積極發揮社會監督作用;著力擴大認證結果采信,提升質量管理體系認證的有效性和公信力。

提升產品和服務質量,建設質量強國,是實現“中國夢”的強大推動力。讓我們攜起手來,“傳遞信任,服務發展”,為建設質量強國貢獻力量!

 

 

指導:云南省工業和信息化委員會 主辦:云南省企業技術中心協會

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